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六盘水市交通运输局2021年度法治政府建设情况报告

  发布时间: 2022-02-28 16:41 字体:[]

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下:

一、2021年法治政府建设工作情况

2021年是“十四五”规划开局之年,我局深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实市委、市政府部署,在市委依法治市办的监督指导下,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧紧围绕建设一流交通运输法治政府部门的工作目标,以推动交通运输高质量发展为主题,坚持运用法治思维和法治方式推进全局各项工作,依法行政、法治交通的良好局面进一步巩固和发展,边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的交通运输法治部门初步形成。

(一)深入学习贯彻习近平法治思想。一是结合党史学习教育,开展宣传贯彻。通过召开党组中心组理论学习扩大会和举办专题讲座,组织党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以及习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,引导全系统党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,坚定走好中国道路、实现中华民族伟大复兴的信心和决心。二是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。市交通运输局党委在中心组学习中将习近平全面依法治国新理念新思想新战略纳作为重要内容,认真组织开展中心组学习,以学习推动全局依法治市各项工作落到实处。制定学习宣传方案,将习近平法治思想作为2021年度学法工作重点。

(二)党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是局主要负责人高度重视法治政府建设工作,带头学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委、市委有关会议精神和工作部署,把法治建设与交通运输工作同谋划,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。始终支持司法机关依法独立公正行使职权,自觉维护司法权威,不干预、不插手司法活动和案件处理。二是加强党对法治政府建设的全面领导。召开党委会听取党内法规制度建设情况报告、法治政府部门建设情况报告,并就相关工作进行部署。及时谋划全系统交通运输法治政府建设工作,印发厅法治政府部门建设实施意见。按照规定向上级部门报告上一年度法治政府建设情况,并在公众网公开。

(三)依法全面履行政府职能。

1.严格执行《优化营商环境条例》。贯彻落实《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案(2021年-2023年)》,针对国家、省取消和下放的行政审批事项,及时调整公布权责清单,制发《六盘水市交通运输局关于对国务院取消和下放的行政许可事项的事中事后监管细则》,明确转变监管发证方式,尽快实现监管模式的平稳过渡。

2.持续抓好全面依法治省工作中突出问题整改落实。围绕依法治省突出问题,强化整改落实,制定出台行政执法与刑事司法衔接制度,完成司法云平台信息录入等工作,通过向上会被汇报,对我局综合行政执法人员不足方面予以解决,目前正在开展中。

3.开展法治政府建设督查检查工作。组织开展2021年交通运输综合执法检查工作,对交通运输执法领域突出问题专项整治行动开展情况,法治政府部门建设、综合行政执法改革推进情况,落实“放管服”改革和加强事中事后监管情况、落实执法队伍素质能力提升三年行动方案、“四基四化”建设以及落实行政执法“三项制度”等工作进行检查整改。

4.健全公众参与重大公共决策机制。结合本部门实际制定重大行政决策程序相关配套实施制度。制定印发《六盘水市交通运输局重大行政决策合法性审查制度》、《六盘水市交通运输局重大行政决策风险评估制度》等健全依法决策机制。严格重大行政决策程序。严格执行重大行政决策合法性审查制度从决策过程中的公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等方面。2021年,我局在起草《六盘水市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》中,通过市人民政府网站面向社会公开征求修改意见并进行修改,向社会公布采纳情况。

5.坚持科学、民主立法。配合立法机关开展立法活动。积极组织开展农村公路管理立法可行性调研,围绕城市公共交通发展需要,认真研究提出《六盘水市农村公路管理条例》、《六盘水市城市公共汽电车管理条例》作为六盘水市人大常委会“十四五”立法规划编制项目。定期开展规范性文件清理工作。对本部门制定或为市政府代拟的规范性文件进行适时清理,对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止,实行动态化、精细化管理。清理后保留由我局起草,市人民政府办公室印发实施的规范性文件1个。

6.严格落实行政执法“三项制度”。制发《六盘水市交通运输局行政执法公示制度(试行)》、《六盘水市交通运输局行政执法全过程记录制度(试行)》、《六盘水市交通运输局重大行政执法决定法制审核制度(试行)》等制度,在行业全面推进“三项制度”,进一步规范交通运输行政执法行为。2021年,我局受理办结的行政许可、行政处罚案件,均进行执法全过程记录;对重大行政决定进行法制审查。

7.深化“放管服”改革。全面梳理、认真落实“一网通办”“一窗通办”改革,不断推进实体政务服务和网上政务服务相融合,着力简化办事程序,缩短办理时限,提高办事效率,方便企业群众。截至目前,事项认领、实名认证、网上可办、最多跑一次、办件覆盖等比率均为100%,全程网办比率为100%,事项办理时限综合缩短50%。受理审批事项201件,群众满意率达100%。

8.推行“双随机、一公开”监管。依照法律法规的规定,结合日常监督管理需要,制定“双随机”抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。行业根据执法计划和监管领域实际情况,进一步规范“双随机”抽查的比例和频次,在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时,防止检查过多和执法扰民。今年以来,共开展随机抽查23次,随机检查对象25家。

9.推进八五普法工作。结合年度普法要点制发2021年度普法依法治理年度工作计划,增强普法工作的针对性和时效性。认真开展普法教育,组织干部职工开展法治培训,积极参加省交通运输厅以及市委、市政府组织的各类普法学习培训。积极运用新技术开展普法宣传教育,干部职工通过“学习强国”、“法宣云平台”开展自学。强化行业普法责任落实,以国家安全教育日、禁毒宣传月、平安凉都宣传月、安全生产月、路政宣传月等活动为载体,以车站、码头、公交车、出租车、为主阵地,通过网站、微信公众号,对宪法、民法典、安全生产法、行政处罚法、海上交通安全法等法律法规进行广泛宣传。

(四)认真开展交通运输执法领域突出问题专项整治

制发《六盘水市交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》(六盘水交发〔2021〕31号),成立了主要负责人担任组长、局党委班子成员任副组长的专项行动领导小组,紧盯宗旨意识、作风纪律、素质能力、担当作为、公正廉洁、监督检查等突出问题,开展专项整治。对照“六个方面”突出问题,市级初步查找、梳理、汇总出43个问题清单,各县区交通局共梳理出34个问题。对查出的问题,下发督办通知、工作提示等,逐一列出清单,明确责任单位,明确整治时间表、路线图,推进扎实整改。

二、存在的问题

一是执法信息化化支撑不足。执法方式仍然以传统的经验分析、巡查检查为主,通过科技手段研判,精准打击不足,分级分类监管能力不够;二是法治建设整体水平有待提升。执法人员的法治意识还需加强,主动学习内生动力不足,执法素质和水平参差不齐,需不断加强教育培训。

三、2022年工作打算

(一)推进行业执法信息建设。推进信息化技术在重点交通领域的应用,依托“四好农村路”示范市创建,构建“建管养运服”一体化系统,建设道路运输安全监控平台并接入企业监控平台。优化客运站联网售票系统,打造跨市域道路客运联网售票平台,全面完成辖区内交通运输管理部门“黔道安”安全监管平台应用工作,推广交通建设质监平台系统,鼓励建设科技治超点。

(二)加大法治教育培训力度。结合实际,通过举办法治讲座、执法培训、法律知识竞赛、法律咨询等多形式。生动、活泼、切实有效地搞好法治宣传教育工作,使干部职工牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识,增强法治观念和依法行政的意识,提高行政执法的水平,做到规范公正文明执法。

(三)深化行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”,逐步实现培训系统化、业务标准化和监督常态化,丰富案卷互查互评内容和形式,强化执法人员业务培训,进一步规范执法文书制作,提高执法案卷质量。以执法案件指导、执法业务开展等为主要培训内容,进一步提升基层执法队伍的业务知识和技能。


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